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    苏杭的财政已经实现了完全自足，甚至有能力向重庆方面提供物资支援。

    更重要的是，北方的兵源补充能力已经形成了规模。每个县都设有常设征兵站，报名参军的青年经过体检和审查之后编入新兵训练团，经过三个月的集训之后补充到各部队。

    苏杭的新兵训练体系已经成为整个国军中最有效率的兵员补充机制。

    每年可以保证有超过二十万新兵从训练团毕业，充实到前线各部队。

    军事架构上，苏杭也是根据实际情况做了一次微调。他将军队编组中的集团军层级暂时取消。

    集团军这个层级在苏杭的编制里已经没有存在的必要。苏杭现有的第71军兵力超过十万，第5军、第18军、第74军等主力军也都在八万到十万之间。

    苏杭的一个军本身就相当于别人两三个军了。

    再往上设集团军，指挥层级就过于繁杂了。苏杭索性取消了集团军，由行营直接统辖各军。

    苏杭手下现有第5军、第七军、第18军、第25军、第52军、第71军、第73军、第74军、第100军九个军，另外还有装甲师、炮兵师、空军和潜艇部队。

    这个架构在他从缅甸回来之后还要进一步调整。

    邱维达对苏杭的军制调整表示支持。他在跟卢醒私下聊天时说：“老卢，咱们的第71军十几万人，放在别的地方就是一个集团军的规模。主任取消了集团军这一层，是看到咱们各军的实力已经足够独立作战。指挥层级少一层，反应速度就快一分。这是好事。”

    卢醒说：“话是这么说，但没了集团军这一层，各军直接对行营负责，主任的担子就更重了。他一个人要管十个军的军务，搁谁都累。”

    邱维达笑了笑：“主任有这个本事。咱们只要把自己的军管好就行了。”

    就在苏杭准备启程赴缅甸的时候，牢蒋的委任状到了。

    牢蒋任命苏杭为第二次远征军司令长官，同时晋升其为陆军一级上将。

    一级上将是国军军衔体系中的最高等级，自北伐以来授衔者寥寥无几。

    苏杭三十岁不到的年龄就拿到了一级上将，在国军的历史上是绝无仅有的。

    同时，苏杭的职务也从华北行营主任升为北方联合公署主任，另外，牢蒋还给苏杭加了海陆空三军副总司令和参谋次长的头衔。

    这些头衔加在一起，等于是在法理上承认了苏杭对北方的控制权。牢蒋的算盘打得很清楚：既然苏杭的崛起已经势不可挡，不如给他名分，让他名正言顺地管着北方。这样至少双方的面子上都过得去。
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